Boletín 1994:4

"La política de la lengua". Glosario de términos
Resumen
Este glosario de términos sirve para clarificar y definir algunos de los términos más usados en el Seminario de ONGDs europeas de Febrero de 1994. Entre los términos aparecidos en el glosario está desarrollo, empoderamiento, género, ONGDs, población, Norte y Sur.

Descriptores
Relaciones Norte-Sur // Género // Organizaciones No Gubernamentales // Participación de la mujer // Población // Desarrollo económico y social

Contenido

A lo largo del Seminario, que fue traducido simultáneamente al francés y al inglés, hubo muchos términos que necesitaron ser clarificados. El siguiente glosario define los términos más comunes usados a lo largo de la discusión.

Desarrollo

El término ha cambiado de significado a lo largo de los últimos cuarenta años, desde que se estableció la cooperación al desarrollo. Tradicionalmente, el desarrollo de un país se mide por el PNB o por el nivel de crecimiento económico en el sector formal. Los países industrializados, definidos como economías desarrolladas, bajo los programas de cooperación al desarrollo, han provisto de la formación y el capital necesarios para desarrollar las economías centradas en la agricultura. Desde los años ochenta, en los que se inicia la crisis económica mundial, la meta y el modelo del desarrollo económico ha sido puesto en cuestión. Se ha hecho evidente que la ayuda internacional al desarrollo no ha cerrado el abismo entre los países desarrollados y los subdesarrollados, ya que estos últimos cada vez se han empobrecido y endeudado más en relación a aquellos. El término desarrollo ha adquirido en la actualidad varios prefijos, entre los que debemos destacar: mal- desarrollo, que subraya los fallos de los modelos de desarrollo tradicionales; desarrollo sostenible, que indica la necesidad de establecer un balance entre el uso de los recursos medio ambientales y el crecimiento económico; y desarrollo humano, que pone como meta del desarrollo no el crecimiento económico sino la calidad de vida.

Empoderamiento

Este es un término que ha surgido a finales de los años ochenta y principios de los noventa como una continuación de la estrategia de las mujeres en el desarrollo. Pasando de la estrategia a las principales corrientes de los temas de las mujeres, la estrategia del empoderamiento tiene el objetivo de reforzar y fortalecer la autosuficiencia de las mujeres. En lugar de pedir a los diseñadores de las políticas que incluyan o reconozcan el rol de las mujeres en los proyectos de desarrollo, el empoderamiento de las mujeres tiene por objetivo proveer el acceso y las oportunidades para que los grupos de mujeres y redes aumenten su poder político. La meta ulterior es capacitar a las mujeres para tomar sus propias decisiones en relación con los roles económicos y sociales en los que deciden jugar. Development Alternatives with Women for a New Era (DAWN) una red de investigadoras del Sur y activistas ha popularizado este concepto en el debate internacional sobre el desarrollo.

Género

En inglés, el género se ha convertido en un término comúnmente entendido en referencia a los roles sociales de los hombres y las mujeres que se basan, pero no están predestinados, en las diferencias sexuales. Por ejemplo, el rol genérico de la mujer en el cuidado de la familia -administrando la unidad familiar y cuidando de los hijos- está social y culturalmente determinado, mientras que la habilidad biológica de dar a luz un hijo no lo está. Lo que se considera el rol genérico de una mujer o de un hombre varía en función de las distintas culturas y economías, por ejemplo, la comercialización, en el Oriente Medio es un trabajo de hombres mientras que en África Occidental es del dominio de las mujeres. Las mujeres trabajan como mecanógrafas en Europa, mientras que en la India son los hombres los que desempeñan esa tarea. El término género y desarrollo se emplea en la actualidad para poner al descubierto la necesidad de analizar los roles económicos, sociales y comunitarios tanto de los hombres como de las mujeres. La dificultad de traducir este término a otros idiomas hace que, muchas veces, se use el término inglés gender.

ONGDs (Organizaciones No Gubernamentales del Desarrollo)

E1 término común de ONG (Organización No Gubernamental) es frecuentemente complementado con un "D" de Desarrollo para distinguir a las ONGs que trabajan en temas de desarrollo en el Sur y que llevan a cabo trabajos de desarrollo y educación en el Norte, de las ONGs que circunscriben su trabajo a los países del Norte: (trabajo con los mendigos en Europa, cuidado a los ancianos, derechos civiles, etc.)

Norte y Sur

En la cooperación internacional al desarrollo se han adoptado varios términos para definir los diferentes niveles de crecimiento económico que existen entre los países: desarrollado, menos desarrollado, poco desarrollado; primer mundo, segundo mundo, tercer mundo. Muchos países relegados al status de menos desarrollados o tercer mundo, han rechazado estas categorías argumentando que la jerarquía implícita no respeta la fortaleza cultural, histórica y social de los países aunque económicamente no sean tan fuertes como las economías industrializadas. Por eso se han adoptado los términos geográficos más neutros de Norte y Sur, que, a su vez, engloban tanto a países industrializados como no industrializados

Población

Al igual que pasa con desarrollo este es un término muy discutido, que tiene sus raíces históricas en el siglo XIX, cuando se convirtió a la gente en estadísticas de población que necesitaban ser manejadas y cuantificadas por los gobiernos. La cuantificación demográfica de la gente, como la medición de la riqueza de un país por el PNB, puede encubrir jerarquías que, de hecho, oscurecen la calidad de vida de la gente y las diferentes preocupaciones de los individuos y los grupos.

Oficialmente el término población cubre una amplia gama de preocupaciones: la política de redistribución de recursos entre los países del Norte y del Sur; la comparación de las tendencias demográficas entre los pueblos (sirve para medir el envejecimiento, la tasa de natalidad y mortalidad, etc.); los programas de planificación familiar gubernamentales e internacionales que tuvieron el objetivo de estimular a las mujeres a aceptar la contracepción; la gestión mediaoambiental a la luz de las cambiantes tendencias demográficas y las formas de reducir la migración masiva.

El éxito de los programas de población se indica en cifras, por ejemplo, el número de los que aceptan la contracepción o la reducción, de los nacimientos. Centrarse en las cifras, aunque es más fácil de manejar, no siempre permite que salgan a la luz las necesidades reales de la gente y conduce a usar términos tales como la explosión de la población que más que ayudar a explicarlo lo que hace es atemorizar al que oye dicho término. Por el contrario, al participar en el debate sobre población, las preocupaciones de las ONGs y los grupos de mujeres están más centradas en la gente: la salud reproductiva de las mujeres, la educación, el acceso a los recursos, el apoyo a estilos de vida sostenibles, la libertad económica, legal y política de elegir dónde vivir o el cambio de las desiguales políticas económicas a nivel internacional.

Dadas estas diferentes posiciones, el término necesita ser definido en su contexto especifico para evitar confusiones. La propuesta realizada por grupos externos a las agencias de población es que debemos hablar de una política social para el empoderamiento de las mujeres o de la forma de mejorar la salud primaria o de proveer al público una educación sobre métodos contraceptivos más que programas de población dirigidos a reducir las cifras.

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